Consorcio Oaxaca, evidencia hallazgos en materia de presupuesto para Igualdad de Género en el estado de Oaxaca

11% del Presupuesto de Egresos 2020 del Estado de Oaxaca para Política Transversal de Igualdad de Género, pero sin acciones especificas

La organización Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad Oaxaca A.C. (Consorcio Oaxaca) realizó una investigación sobre violencia feminicida en todas sus modalidades, así como política pública de género y presupuestos en el estado de Oaxaca, con motivo de la elaboración del informe sombra ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW).

Dicho Comité revisara durante el 2021 este y otros informes sombra de la sociedad civil, junto con el informe que mandó el Estado Mexicano en julio 2020, como seguimiento[1] a las recomendaciones[2] emitidas por el Comité CEDAW en 2018.

Como parte de su investigación Consorcio Oaxaca realizó una revisión del Plan Estatal de Desarrollo (PED)[3], mismo que establece la Igualdad de Género como una de las tres políticas transversales; asimismo estudió el Presupuesto de Egresos del 2020[4] y realizó solicitudes de acceso a la información a diversas instancias de Oaxaca.

En relación al PED, Consorcio Oaxaca encontró que la inclusión de la perspectiva de igualdad de género se reduce en la mayoría de apartados a desglosar por género los datos sobre salud, niñez o educación; también que se formulan muy pocas y muy generales propuestas de acción en relación a la igualdad de género con indicadores insuficientes para evaluar su cumplimiento.

Lo mismo se observa en los Programas Operativos que instrumentan el PED; en el caso de la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca, por ejemplo se encontraron indicadores que difícilmente permiten verificar la real consecución de avances en la materia; como: “porcentaje de reuniones (para la mejora del mecanismo de atención a la violencia de género contra la mujer) realizadas; por otro lado, los métodos de verificación presentados incluyenlinks caducados o a paginas que no proveen información sobre lo planteado.[5]

En cuanto al Presupuesto de Egresos 2020, se encontró que destina casi 9000 millones correspondiendo el 11.7% del presupuesto total para la política transversal de Igualdad de Género. Sin embargo, al estudiar los programas y planes operativos que constituyen el principal instrumento para operar las políticas públicas planteadas en el PED, ha sido prácticamente imposible saber en donde se gastó este presupuesto dado que muy pocas son las acciones concretas y diferenciadas desglosadas en el Programa Operativo en relación con Igualdad de Género.

Además, Consorcio Oaxaca encontró que se destinan cantidades muy elevadas a instancias cuyo mandato poco se relaciona con igualdad de género y sumas muy bajas para instancias cuyo papel es clave en la materia.

Destaca en este sentido el presupuesto de la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca: los poco más de 18 millones de pesos con los que cuenta constituyen el presupuesto más bajo de todas las Secretarías de Estado en Oaxaca y representan tan solo un 0.2% del Presupuesto total de la política pública transversal de Igualdad de Género y un 0.02% del Presupuesto total de Egresos. Ello contrasta con los más de 61 millones asignados a Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Oaxaca y los 165 millones asignados a la Oficina de Pensiones del Estado de Oaxaca para esta misma política de Igualdad de Género; instancias que además no desglosan acción especifica alguna en materia de género en su Programa Operativo.

Lo mismo ocurre, con el Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca (TSJO), la Fiscalía General del Estado de Oaxaca (FGEO), la Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca (SSPO) y la Secretaría General de Gobierno (SEGEGO). Si bien cuentan con presupuestos asignados en el marco de la Política Transversal de Igualdad de Género[6], nuevamente no desglosan prácticamente ninguna acción especifica en materia de género en sus programas operativos: el TSJO únicamente hace una referencia general al enfoque de género en el propósito de su programa[7]; la FGEO solo propone una acción diferenciada[8]; y la SSPO y SEGEGO no hacen mención ni desglosan una sola actividad diferencia en esta materia en sus programas[9].

En el caso de la SEGEGO, además, en respuesta a una solicitud de información de 36 preguntas[10] sobre presupuestos para prevención, atención y programas de sanción de la violencia contra las mujeres, reparación y rehabilitación para víctimas de violencia feminicida; la instancia refirió “En relación a la solicitud de información nº00808820, se informa que en los ejercicios fiscales 2018. 2019 y 2020, no fue asignado presupuesto para la ATENCIÓN A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, motivo por el cual no se cuenta con información relacionada con las preguntas de la numero 1 a la numero 36”.

De la misma manera, en el caso de la SSPO, en respuesta a una solicitud de información[11] sobre presupuestos para prevención y atención a la violencia contra las mujeres, para búsqueda de niñas y mujeres desaparecidas y para el Centro de Reeducación para hombres que ejercen violencia; la instancia omitió responder en el tema de prevención, informó que no se asignó presupuesto para búsqueda ni para el Centro de Reeducación y únicamente refirió 100,000.00 MXN asignados en 2019 y en 2020 para atención a la violencia; siendo ejercidos finalmente 53,716.51 MXN en 2019 y nada en 2020.

Finalmente, se realizaron solicitudes de información sobre diversos asuntos relacionados con violencia contra las mujeres y presupuestos asignados en esta materia, solicitudes que a más de 3 meses de haber sido realizadas siguen sin respuesta. A la Secretaría de las Mujeres de Oaxaca se solicitó información[12] sobre presupuestos para prevención, atención y programas de sanción de la violencia contra las mujeres; al Congreso del Estado de Oaxaca se solicitó información[13] sobre presupuesto de la Comisión Especial de Seguimiento a la Atención de Victimas de los Casos de Violencia por Razón de Género y Femincidios, y a la Fiscalía General del Estado de Oaxaca se solicitó información[14] sobre presupuestos para investigación de todos los delitos cometidos contra las mujeres por razón de género y para búsqueda de niñas, adolescentes y mujeres.

[1] Informe todavía no publicado pero entregado al Comité CEDAW

[2] Disponible para la consulta en: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMEX%2fCO%2f9&Lang=en

[3] Plan Estatal de Desarrollo para el Estado de Oaxaca 2016-2022. Disponible en http://www.administracion.oaxaca.gob.mx/wp-content/uploads/2017/08/PED-2016-2022-Oaxaca.pdf

[4] Decreto 884 del Congreso del Estado de Oaxaca. Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2020. Disponible para la consulta en: http://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/legislacion_estatals/Presupuesto+de+Egresos+del+Estado+de+Oaxaca+(Txt+orig+dto+884+aprob+LXIV+Legislatura+10+dic+2019+PO+Extra+24+dic+2019).pdf

[5] Programa 152 Promoción y Fomento de las Políticas públicas igualitarias para mujeres y hombres

p.353; Anexo 1 del Decreto 884 de Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2020. Disponible para la consulta en: https://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/decrets/ADLXIV_0884.pdf

[6] Montos detallados en Anexo I

[7] Programa 131 Impartición de Justicia p.199; Anexo 1 del Decreto 884 de Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2020. Disponible para la consulta en: https://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/decrets/ADLXIV_0884.pdf

[8] Programa 162 Procuración General de Justicia pp.415-419; Anexo 1 del Decreto 884 de Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2020. Disponible para la consulta en: https://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/decrets/ADLXIV_0884.pdf

[9] Programa 102 Gobernabilidad Democrática pp. 17-22; Programa 114 Desarrollo, Profesionalización y Certificación de Seguridad Pública pp. 101-103; Programa 120 Prevención, Seguridad y Protección Pública pp. 117-123; Programa 121 Fortalecimiento del Sistema Penitenciario pp.124-128; Anexo 1 del Decreto 884 de Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio Fiscal 2020. Disponible para la consulta en: https://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/decrets/ADLXIV_0884.pdf

[10] En anexo 2 se presenta el acuse de la solicitud y en anexo 3 la respuesta de la SEGEGO

[11] En anexo 4 se presenta el acuse de la solicitud y en anexo 5 la respuesta de la SEGEGO

[12] Solicitud de información de fecha 5 de agosto 2020 registrada con el número de folio 00808620

[13] Solicitud de información de fecha 5 de agosto 2020 registrada con el número de folio 00805120

[14] Solicitud de información de fecha 5 de agosto 2020 registrada con el número de folio 00802520

ANEXOS

I. Presupuesto para la Política Pública transversal de Igualdad de Género

Instancia	Presupuesto
Secretaría General de Gobierno	$179,671,036.27MXN
Secretaría de Seguridad Pública	$571,786,548.96MXN
Tribunal Superior de Justicia de Oaxaca	$78,305,749.39 MXN
Fiscalía General del Estado de Oaxaca	$289,423,554.83MXN

Estos montos se calcularon a partir de Anexos al Presupuesto de Egresos del Estado de Oaxaca para el Ejercicio 2020 elaborado por el Ejecutivo. Anexo 5. Políticas transversales 2020, 03 Igualdad de Género. pp.688-693. Se obtuvieron sumando los montos asignados a las diferentes instancias para la Política Transversal de Igualdad de Género en cada uno de los cinco rubros del PED.

Disponible para la consulta en: https://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/decrets/ADLXIV_0884.pdf

II. Solicitud de información a la SEGEGO registrada con el númeroº00808820